《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》

交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合于2017年3月1日，印發(fā)了《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（交規(guī)劃發(fā)【2017】24號，以下簡稱《若干意見》）�！度舾梢庖姟诽岢�，到2020年，我國將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系。

《若干意見》從推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，堅持以人民為中心，以游客需求為導向，適應(yīng)新需要、創(chuàng)造新供給。在改善旅游交通服務(wù)方面，鼓勵機場、車站、碼頭等客運樞紐拓展旅游服務(wù)功能，高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)游憩、娛樂、購物等功能，鼓勵在公路路側(cè)富裕路段建設(shè)驛站、營地、觀景設(shè)施和廁所等。

《若干意見》還高度重視旅游交通安全，著力強化安全保障，要求完善房車準駕制度，健全旅游交通應(yīng)急預(yù)案。

《若干意見》堅持需求導向，從當前我國快速崛起的大眾旅游對交通運輸新需求出發(fā)，提出構(gòu)建“快進慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。依托高鐵、城鐵、民航、高等級公路等構(gòu)建“快進”交通網(wǎng)絡(luò)。推進建設(shè)集“吃廁住行游購娛”于一體的構(gòu)建“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。通過加強“快進慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。

為進一步增強交通旅游融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性和有效性，《若干意見》要求各省區(qū)市交通運輸、旅游等部門建立健全交通旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，建立交通、旅游數(shù)據(jù)共享機制，加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，共同開展試點示范工程。要進一步拓寬投資融渠道，鼓勵整合旅游資源和土地資源實現(xiàn)沿線旅游交通運輸和旅游資源開發(fā)一體化發(fā)展�！笆�三五”期間國家開發(fā)銀行將提供不低于2000億元優(yōu)惠貸款，利息原則上不高于央行同期基準利率，期限可達30年。這些體制機制和政策措施，將為交通運輸業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高效發(fā)展提供有力保障。

《若干意見》第二條第五點 完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建便捷高效的“快進”交通網(wǎng)絡(luò)明確提出要做好自駕車房車營地與交通干線之間聯(lián)通公路建設(shè)。

《若干意見》第三條第九點 健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能，完善普通公路服務(wù)設(shè)施：以國省干線公路服務(wù)區(qū)試點建設(shè)為契機，鼓勵在路側(cè)空間富裕路段設(shè)置驛站、簡易自駕車房車營地、觀景臺、廁所等設(shè)施。根據(jù)需要在農(nóng)村公路沿線增設(shè)簡易驛站、港灣式停車帶和觀景臺。具備條件的道班可探索配套建設(shè)旅游停車場、驛站、簡易自駕車房車營地等設(shè)施。加大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點停車場建設(shè)力度，鼓勵在干線到旅游景區(qū)之間增設(shè)停車場并實現(xiàn)景區(qū)接駁服務(wù)。

《若干意見》第四條第十一點 推進旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新，打造精品公路旅游產(chǎn)品：

按照景觀優(yōu)美、體驗性強、帶動性大等要求，結(jié)合旅游景區(qū)景點、旅游風景道等建設(shè)，加強沿線生態(tài)資源環(huán)境保護和風情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車露營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，形成有廣泛影響力的自然風景線、歷史人文線、紅色文化線。加強與沿線產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)營對接，開展產(chǎn)品與公路旅游線路推介。推廣精品旅游公路自駕游線路，引導自駕車房車旅游發(fā)展，培育自駕游和營地連鎖品牌企業(yè)。

《若干意見》第四條第十三點 推進旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展低空飛行旅游產(chǎn)品：

支持開發(fā)低空旅游線路，鼓勵開發(fā)空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產(chǎn)品。積極開展通用航空旅游試點，鼓勵重點旅游城市及符合條件的旅游區(qū)開辟低空旅游航線。推動通用機場建設(shè)，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)與飛行營地。支持低空旅游通用航空裝備自主研制，打造低空飛行旅游裝備及配套的專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。

★體育總局：

《關(guān)于做好2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目申報工作》

體育總局辦公廳于2017年4月25日，印發(fā)《關(guān)于做好2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目申報工作》的通知（以下簡稱通知），通知根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文〔2017〕25號)，體育健身休閑產(chǎn)業(yè)納入了2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）重大項目支持重點，明確該項工作由體育總局牽頭負責。

通知中第一條就明確營地項目是重點支持內(nèi)容：

建設(shè)健身休閑設(shè)施。重點落實冰雪、水上、航空、山地戶外、汽車自駕車營地發(fā)展規(guī)劃，支持冰雪場、航空飛行營地、運動船艇碼頭、山地戶外營地、自駕車房車營地的建設(shè)和運營項目，并向各級體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范基地和運動休閑特色小鎮(zhèn)傾斜。

體育總局等八部委：

《汽車自駕運動營地發(fā)展規(guī)劃》

國家體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家旅游局八部委于2017年5月8日印發(fā)《汽車自駕運動營地發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》將對露營地內(nèi)容上提出更加詳細的要求和規(guī)定，同時，這也是推動露營行業(yè)健康快速發(fā)展的又一重大政策。下面就規(guī)劃的背景、模式、任務(wù)、內(nèi)容、措施等幾個方面來解讀規(guī)劃。

政策扶植，營地發(fā)展是趨勢

隨著國民生活水平的不斷提升，汽車自駕游比例的逐漸攀升，發(fā)展汽車自駕運動營地是大勢所趨，《規(guī)劃》的提出是對之前《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》及《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》的深入貫徹，也是2017年關(guān)于支持露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一份政策導向性文件。從國務(wù)院到旅游局再到體育總局，露營產(chǎn)業(yè)所涉及的范圍逐步擴大，關(guān)聯(lián)性增強�！兑�(guī)劃》的出臺無疑說明露營將與體育結(jié)合而大展拳腳。

三圈三線，營地串聯(lián)是模式

《規(guī)劃》指出到2020年將建成1000家專業(yè)性強、基礎(chǔ)設(shè)施完善的汽車自駕運動營地，并初步形成“三圈三線”自駕線路和汽車自駕運動營地網(wǎng)絡(luò)體系。由此表明營地將會由點到線及面的模式進行發(fā)展，將自駕線路與營地進行串聯(lián)，構(gòu)成營地網(wǎng)絡(luò)體系，不得不讓人思考自駕線路與營地之間的聯(lián)動效應(yīng)，經(jīng)典的線路可以影響營地的選址，營地的位置能給原本平淡無奇的線路增添亮點。推進京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達區(qū)域的營地建設(shè)，用自身區(qū)域的發(fā)展帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，并借由線路的引導性貫通南北、東西及西南地區(qū)。

示范指導，培育市場是任務(wù)

營地在快速建設(shè)發(fā)展期間，品質(zhì)良莠不齊，標準示范尤為重要�！兑�(guī)則》指出相關(guān)部門會共同負責，建立營地評定標準，推進星級評定管理，打造示范效應(yīng)的營地服務(wù)綜合體。支持企業(yè)發(fā)展，壯大社會組織，提升服務(wù)水平有利于營地雨后春筍般的快速發(fā)展，同時相關(guān)營地配套產(chǎn)品也將獲得廣闊的市場。

豐富產(chǎn)品，營地活動是內(nèi)容

特色產(chǎn)品的供給直接影響營地經(jīng)營的主要收益，《規(guī)范》明確提出鼓勵在營地周邊提供徒步、登山、騎行、垂釣、水上、冰雪、航空、賽車、馬術(shù)等戶外運動設(shè)施及服務(wù)，支持營地創(chuàng)建自主品牌，完善賽體系，挖掘本土歷史文化和當?shù)靥厣�資源。這表明營地的活動內(nèi)容將備受關(guān)注，同時也是銜接市場、吸引客群的重要紐帶。

政府干預(yù)，政策體制是保障

中國營地發(fā)展歷來兼?zhèn)渲袊�特色，政府職能把控成為營地發(fā)展背后的有力推手。不斷創(chuàng)新體制機制，加快職能轉(zhuǎn)變，完善政策體系，強化安全監(jiān)管，夯實工作基礎(chǔ)，強化組織領(lǐng)導這些有力措施都是為了營地的健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的條件及廣闊的空間，也是營地想要快速發(fā)展的基本保障。