據(jù)來自中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的最新消息，9月1日起，由發(fā)改委牽頭，商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布，實(shí)施已經(jīng)四年多的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)將宣布取消。

取消行為，是對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)2008年12月裁決該《管理辦法》違規(guī)的直接回應(yīng)。2006年歐盟和美國聯(lián)合把中國告上WTO，起訴中國執(zhí)行該《管理辦法》違規(guī)。經(jīng)過兩周審理與上訴程序，WTO上訴機(jī)構(gòu)終裁判定該《辦法》違反了國民待遇的規(guī)則，中國不得不取消這項(xiàng)規(guī)定。

為了防止跨國汽車企業(yè)以半散件進(jìn)口方式在中國國內(nèi)組裝整車，以偷逃關(guān)稅，中國于2005年4月1日開始實(shí)施《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。該辦法規(guī)定，對(duì)等于或超過整車價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的關(guān)稅(零部件關(guān)稅是10%，整車關(guān)稅是25%)。

取消上述規(guī)定后，如何行使監(jiān)控和管理汽車零部件進(jìn)口職能，截至目前，相關(guān)政府部門仍然沒有出臺(tái)合適的替代方案。

據(jù)相關(guān)人士介紹，9月1日之后，發(fā)改委、工信部等部委仍會(huì)密切關(guān)注外國汽車企業(yè)化整為零的組裝方式，以及由此帶來的稅收損失。但是會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)眾多合資公司加大本地采購，從而提高中國本土汽車零部件企業(yè)的研發(fā)制造水平。

柏林墻拆除后

《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施已經(jīng)4年。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年以CKD組裝方式在中國境內(nèi)生產(chǎn)的外國品牌汽車為42.31萬輛，第二年降至33.8萬輛，2008年進(jìn)一步下降到7萬輛。

該政策一定程度上有效抑制了跨國企業(yè)“化整為零”的組裝行為，間接促進(jìn)了中國零部件產(chǎn)業(yè)的合資，和關(guān)鍵零部件本地化生產(chǎn)�！豆芾磙k法》取消后，跨國公司沒有了本地采購的約束，會(huì)帶來什么樣的局勢(shì)?

“短期來看，不會(huì)造成很大影響�！北本�鴻銳新思管理咨詢有限公司汽車產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理劉暢分析：該國產(chǎn)的車型都已經(jīng)國產(chǎn)了，而且國產(chǎn)化比率也不低。在零部件方面，除了一些電子產(chǎn)品，先進(jìn)的動(dòng)力總成、變速箱總成以外，合資公司的大多數(shù)零部件也實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)。

對(duì)于一些高端車型，劉暢認(rèn)為由于有特殊客戶群體，他們對(duì)于價(jià)格不敏感，這些車型通過組裝國產(chǎn)的可能性也不大。

但是也有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，《管理辦法》取消帶來的后果不可不防。因?yàn)殡m然合資公司放棄本地采購，轉(zhuǎn)而進(jìn)口大量零部件的可能性不大，中高檔車型利潤率較高，也足以抵消進(jìn)口零部件10%的關(guān)稅成本。但是《管理辦法》取消后，部分品牌必然要通過KD件組裝方式加快中國生產(chǎn)。尤其從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著全球汽車制造業(yè)向東南亞、印度等成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些國家的汽車零部件也將對(duì)中國本地零部件產(chǎn)業(yè)形成沖擊。